苏 伟
2024年1月7日 ，第二十五届北大J9集团国际站新年论坛在北京大学百周年留想讲堂进行 ，本届论坛的主题为“增长动能中国索求” 。国度发展鼎新委原副秘书长、中国气象交涉首席代表苏伟出席论坛并颁发主题演讲 。
概想概览
? 气象变动是人类面对的共同挑战 ，全球气象治理为世界经济增长带来新机缘 ，绿色低碳转型为我国高质量发展提供新动能 。实现碳达峰碳中和 ，是一场宽泛而深刻的经济社会系统性刷新 ，主题是经济社会发展的全面绿色转型 ，关键是能源的绿色低碳发展 ，蹊径是加快形成节约资源、 ；せ肪车牟到峁埂⒊霾绞健⑸姆绞健⒖占涓窬 ，这也必将为推动生态优先、绿色低碳的高质量发展、实现人与天然和谐共生的现代化提供新动能 。充分阐扬这些新动能的潜力和作用 ，沉点要做十件事 ，蕴含能源绿色低碳发展、发展循环经济、产业优化升级等 。
一、气象变动问题是人类面对的共同挑战
一周前(12月30日) ，新华社评出2023年十大国际新闻中讲到 ，气象变动加剧威胁全球可持续发展 。极端气象气象事务已成新常态 ，全球经济社会发展受到冲击 ，险些所有的可持续发展指标均受侵害 。结合国秘书长古特雷斯高呼:“全球变暖的时期已经实现 ，全球沸腾的时期已然到来” 。简直 ，高温热浪、狂风骤雨、洪涝干旱 ，极端气象灾害多发、频发、并发 ，这已经成为我们生涯日常的亲自经历和切实感触 ，气象变动是人类21世纪面对的最为严格的共同挑战 ，在演造成为一场空前的现实 ； 。
2023年的夏天 ，相信各人还影象犹新 。7月底8月初 ，京津冀出现了一轮汗青罕见极端暴雨过程 ，创下了北京地域有仪器丈量140年以来的最大降雨量纪录 。6月下旬 ，京津冀鲁地域陆续高温热浪 ，最高明过43℃,北京南郊观象台气温达到41.1℃,北京汤河口气温为41.8℃,北京有5天超40℃ 。
科学钻研确认 ，人类活动导致气象系统产生了前所未有的变动 。工业革命以来 ，人类活动出格是化石燃料点火所产生的二氧化碳排放持续增长 ，大气温室气体浓度不休升高 ，天然的大气温室效应加强 ，导致全球产生以变暖为重要特点的气象变动 。
据当拘匿气象变动专门委员会(IPCC)第六次评估汇报 ，2011—2020年全球地表温度比工业革命前上升了1.09℃,其中约1.07℃的增温是人类活动造成的 。数据显示 ，2021年大气二氧化碳浓度超过410ppmv ，为200多年的最高值 。
1970年以来的50年是工业革命以来最暖的50年 。据世界形象组织公报 ，2022年全球均匀气温较工业化前水平逾越约1.15℃,从前8年是全球有纪录以来最暖的8年 ，全球持久变暖仍在持续 。世界形象组织于去年11月30日在COP28开幕当天颁布的《2023全球气象情况汇报》 ，颁发2023年是有纪录以来人类汗青上最热的一年 。截至10月底的数据显示 ，2023年均匀气温较工业化前(1850-1900年)的基线逾越约1.4℃ 。
气象变暖将导致全球很多区域并发极端气象气象事务和复合型事务的概率增长 ，高温热浪与干旱同时产生 ，海平面变动和强降水叠加造成复合型洪涝事务加剧,给人类社会带来一系列严沉后果 。气温升高 ，冰雪消融 ，海平面上升 ，岛屿和沿海低洼地带被覆没;极端气象事务频发 ，干旱、洪涝灾害加剧 ，人类性命财富遭逢严沉损失 ，生计失落、颠沛流离、难民增多 ；地皮严沉退化 ，生物多样性锐减 ，病虫害肆虐、疫病多发 ，农作物歉收减产 。气象变动严沉影响人类健全 ，严沉粉碎生态安全 ，严沉冲击能源安全 ，严沉威胁粮食安全 ，人类文化进取、人们历经披荆斩棘得来的发展成就也将毁于一旦 。
气象变动的后果是全球性的 ，其影响遍及世界每个角落 。面对地球气象 ； ，任何国度都不成能置身事表 ，也没有哪个国度能够独善其身 。唯有世界列国、社会各界发展宽泛有效的国际合作、共同作出致力 ，成立有效的全球气象治理系统 ，加快科技创新 ，推动经济社会全面绿色低碳转型 ，人类能力化解这场气象 ； ，能力度过这场空前的劫难 。
二、全球气象治理为世界经济增长带来新机缘
全球气象变动给列国经济社会发展和生态环境造成严沉不利后果 。同时 ，通过积极采取减排温室气体措施 ，从而减缓气象变动的幅度和速度 ，通过自动采取适应气象变动不利影响的行动 ，从而减轻或挽回经济社会损失 ，我们就能够化危为机 ，把应对气象变动风险挑战转变为经济社会发展的新机缘 。
上个世纪80年代 ，随着国际关系缓和、国际格局变动 ，气象变动问题作为人类共同关切事项提上国际社会议事日程 。
1990年10月 ，IPCC颁布关于气象变动问题的第一次科学评估汇报 ，迄今已颁布六次评估汇报 。IPCC汇报确认了气象变动的科学性 ，认定人类活动所排放二氧化碳是引起全球气象变动的底子原因 ，给天然和人类社会带来严格、不成逆转的影响微风险 ，必须立即采取全经济领域大幅度温室气体减排行动 。
1990年12月 ，结合国大会通过45/212号决定 ，正式启动气象变动协议交涉 ，于1992年5月9日通过《结合国气象变动框架协议》 ，1997年12月达成《京都议定书》 ，2015年12月达成《巴黎协定》 ？蚣苄椤⒕┒家槎ㄊ椤屠栊ㄕ馊鲇涤兴痉ㄔ际Φ墓仕痉ㄎ募奠定了全球气象治理系统的坚实基础 ，确立了全球气象治理系统指标、准则、行动框架 。
依照协议和巴黎协定的要求 ，全球温室气体排放要尽早达峰 ，而后迅速减排 ，并于本世纪下半叶实现净零排放 。为此 ，列国必要在能源、工业、交通、构筑、农业、林业等各个沉点领域采取切实有效的减排措施 ，推动经济社会绿色低碳转型 ，这必将沉塑全球经济疆域、国际竞争态势、地缘政治格局 ，对产业发展、能源结构、科技创新、经贸合作、大国关系等带来沉大而深刻影响 ，也必将为全球可持续发展启发新世界 ，成为世界经济发展的新增长点 。
一是指标引领 。协议和巴黎协定明确了全球气象治理的指标方向 。全球气象治理的指标是什么？这在气象协议里讲得很明显 ，就是要把大气温室气体浓度不变在预防气象系统受到危险的报答滋扰的水平上 ，并且这一浓度水平要在足以使生态系统可能天然地适应气象变动、确保粮食出产不受威胁、经济增长得以可持续进行的功夫框架内实现 。
巴黎协定提出 ，要把全球均匀气温升高节造在相对于工业革命前的2℃以内 ，致力争取节造在1.5℃,全球温室气体排放要尽早达到峰值并随后迅速减排实现净零排放 。说白了 ，就是全球要碳减排、碳达峰、碳中和 。
二是准则领导 。协议和巴黎协定确立了应对气象变动国际合作的根基准则 ，最主题的准则是共同但有区别责任准则 ，必要所有国度发展最宽泛国际合作和应对行动 ，蓬勃国度要率先进行全经济领域的绝对量化减排并向发展中国度提供资金、技术和能力建设支持 ，发展中国度则必要采取减排政策措施并结合自身国情现实逐步转向全经济领域减排或限排 ？沙中⒄棺荚 ，综合思考科学、技术和经济方面的有关成分 ，应对气象变动措施和行动要拥有经济合理性 ，对解决其它环境问题要有协同效益 ，要体现最大的环境、社会和经济效益 。平正准则 ，思考列国分歧的国情现实、责任能力 ，出格是要充分思考发展中国度实现经济增长和解除穷困的正当优先必要和能源消费增长需要 ，实现经济社会发展的公正转型 。
三是行动框架 。协议和巴黎协定确立了国际框架+国度自主行动的减排模式 ，即在一个统一的共同框架下 ，列国萦绕温室气体浓度节造水平(协议最终指标)、2℃/1.5℃温升指标和碳中和/净零排放指标(巴黎协定持久指标) ，凭据各自国情和自身能力 ，依照共同但有区此外责任准则和平正准则 ，自主确定在全球框架下的气象行动指标和具体政策行动 ，造订执行持久战术向绿色低碳可持续发展转型 ，为应对气象变动共同挑战作出应有的和最大化的贡献 。到目前为止 ，已有194个缔约国提交了应对气象变动国度自主贡献 ，覆盖98%的世界人丁和95%的全球排放 ，其中占全球GDP87%的140多个国度提出了净零排放和碳中和指标 。从巴黎协定初次全球盘点的结论看 ，全球在实现《巴黎协定》温控指标方面获得了沉大整体进展 。《巴黎协定》前 ，全球气温预期上升4℃,而依照列国在巴黎协定下最新提交的国度自主贡献(NDC) ，则温升幅度能够节造在2.1-2.8℃,相当于节造了1.2-1.9℃的温升幅度 。
四是“阿联酋共识”进一步明确了全球绿色低碳转型的风雅向和执行蹊径 。2023年11月30日至12月13日 ，结合国气象变动迪拜大会(COP28)达成阿联酋共识 ，就《巴黎协定》全球盘点、减缓、适应、资金、技术、损失与侵害等多项议题作出沉要决定 ，出格是提出能源系统疏离化石燃料转型的概想(transition away from fossil fuels) ，这是气象变动交涉30多年的过程中初次直接针对化石燃料作出划定 ，开启了人类社会逐步脱节化石能源依赖的过程 ，固然并不料味着化石能源时期的终结 ，但至少是朝着这个方向迈出了关键的第一步 。“阿联酋共识”还提出了三倍可再生能源、两倍能效速度指标 ，提出加快致力以逐步削减未加装控排措施的煤电 ，加快利用零碳低碳技术构建净零排放能源系统 ，大幅削减非二氧化碳温室气体、出格是甲烷的排放 。迪拜会议凸起强调了1.5℃指标 ，依照这个指标 ，
全球排放必要最迟于2025年前达峰 ，2030年前要比2019年削减43% ，2035年前要削减60% ，2050年前要实现二氧化碳净零排放 。凭据《全球碳预算汇报》最新数据 ，全球化石燃料二氧化碳排放2023年预计会达到375亿吨 ，较2022年增长1.1% ，较2019年水平提高1.4% ，实现1.5℃指标的难度和挑战巨大 。从另一角度看 ，难度越大 ，动力越大 ，挑战越大 ，机缘也就越大 。迪拜气象大会对列国加快气象行动、提高减排力度发出了越创造确、越发强有力的信号 ，将进一步引发当局、企业、社会组织和幼我行动的积极性和创造性 ，激活创新动能、拓展市场空间 ，为世界经济的绿色复苏和可持续增长注入强劲的动力和活力 。
三、绿色低碳转型为我国的高质量发展提供新动能
中央经济工作会议提出积极稳妥推动碳达峰碳中和 ，加快建设新型能源系统 ，加强资源节约集约循环高效利用 ，提高能源资源安全保险能力 。实现碳达峰碳中和是一场宽泛而深刻的经济社会系统性的刷新 ，主题是经济社会发展的全面绿色转型 ，关键是能源的绿色低碳发展 ，蹊径是加快形成节约资源和 ；せ肪车牟到峁埂⒊霾绞健⑸姆绞健⒖占涓窬 ，这也必将为推动生态优先、绿色低碳的高质量发展 ，实现人与天然和谐共生的现代化提供新动能 。若何把这些新动能的潜力和作用充分阐扬出来 ，沉点是要办好十件事 。
一是能源绿色低碳发展 。安身以煤为主的根基国情 ，先立后破、全盘经营 ，传统能源逐步退出要成立在新能源安全靠得住的代替基础上 。加大力度规划建设以大型景致电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支持、以不变安全靠得住的特高压输变电线路为载体的新型能源供给消纳系统 。严格合理节造煤炭消费增长 ，持续推动煤炭清洁高效利用 ，两全水电开发和生态 ； ，积极安全有序发展核电 ，加强能源产供储销系统建设 ，确保能源安全 。
二是节能降碳增效 。落实节约优先方针 ，推动能源消费革命 ，建设能源节约型社会 。美满能源亏损总量和强度调控 ，沉点节造化石能源消费 。深入工业、城乡、交通、农业村落、公共机构等沉点领域节能增效 ，执行节能降碳沉点工程 ，发展节能降碳刷新 ，有效提升能源资源利用效能 。推动沉点用能设备节能增效 ，全面提升能效尺度 ，推广先进高效产品设备 。
三是产业优化升级 。加快建设绿色低碳现代产业系统 ，推动经济增长低碳化 。大力发展战术性新兴产业 ，推动互联网、大数据、人为智能、第五代移动通讯等新兴技术与绿色低碳产业深度融合 ，建设绿色造作系统和服务系统 ，大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业节能降碳刷新 ，加快推动工业领域低碳工艺改革和数字化转型 。
四是交通运输绿色低碳 。大力推广新能源汽车 ，加快老旧船舶更新刷新 ，深刻推动船舶靠港使用岸电 。发展智能交通 ，发展交通基础设施绿色化提升刷新 ，有序推动充电桩、配套电网等基础设施建设 ，打造快捷舒服的城市公共交通服务系统 。
五是城乡建设绿色低碳 。推动寂仔构筑节能刷新 ，严格绿色构筑尺度、推广节能低碳技术 ，加快提升构筑能效水平 。优化构筑用能结构 ，推广光伏发电等可再生能源与构筑一体化利用 ，提高构筑终端电气化水平 。推动村落建设和用能低碳转型 ，加强村落电网建设 。
六是发展循环经济 。推动各类资源节约集约利用 ，全面提高资源利用效能 ７⒄乖扒坊⑿ ，加快大量固废综合利用示范建设 ，提高矿产资源综合开发利用水平和效能 。加快构建拔除物循环利用系统 ，推动生涯垃圾减量化资源化 。
七是绿色低碳科技创新 。进一步强化创新能力建设 ，推动“双碳”领域利用基础钻研 ，发展低碳零碳负碳关键主题技术攻关 。聚焦化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、储能、二氧化碳捕集利用和封存等沉点 ，加快先进合用技术研发和推广利用 ，美满技术和产品检测、评估、认证系统 。
八是生态系统碳汇 。加快执行沉要生态系统 ；ず徒ǜ闯链蠊こ ？蒲Х⒄勾蠊婺：由铰袒卸 ，强化丛林、草原、河湖、湿地 ； 。加强生态系统调查监测 ，钻研成立生态系统碳汇监测核算系统 。大力发展绿色低碳循环农业 ，推动农业村落减排固碳 。
九是绿色低碳政策 。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控 。美满碳排放统计核算造度 。美满支持绿色发展的财税、金融、投资、价值政策和尺度系统 ，有效引发市场活力 。充分阐扬市场机造作用 ，健全资源环境身分市场化配置系统 ，健全碳排放权市场买卖造度 ，美满碳定价机造 。
十是全球气象治理 。推动构建平正合理、合作共赢的全球气象治理系统 ，推动结合国气象变动框架协议等沉要多边过程 ，加强协议和巴黎协定的有效执行 ７⒄孤躺场⒓际跤虢鹑诤献 ，加快推动绿色“一带一路”建设 ，支持发展中国度能源绿色低碳转型 。
以上是关于绿色低碳转型给世界经济增长和我国高质量发展带来新动能的一些浅显意识 ，不当之处 ，请品评指正 。
（本文在演讲全文基础上略有订正 。）
