李晓超
本期概想概览
l 中国服务业增长值占GDP的比沉已超过工业，成为经济的主导。服务业单元数量多、规模幼、散布广、差距大的特点，对宏观政策提出了新的要求。宏观政策必要越发注沉总量的治理，以适应服务业发展的特点，推进经济不变增长。
l 随着经济发展水平的提高，居民消费逐步从满足根基需要向个性化、幼多化的享受型、发展型、健全型转变。消费由大量化向多样化的转型要求宏观调控政策更多地营造出产经营环境，而不是对具体商品和服务进行直收受理。
l 随着中国经济与国际水平差距的缩幼，经济增长依附自主技术进取为主的特点越来越显著。宏观调控政策必要越发聚焦支持自主科技进取，以实现经济的持续增长。
l 面对经济增长动力的转型，宏观调控政策必要进一步阐扬市场力量的作用，加强政策总量的作用，以及强化预期治理的作用，推进经济不变较快的增长。
鼎新盛开40 多年的经救急剧发展，经济增长动力正步入深刻转型的阶段，转型特点逐步了了，凸起阐发为出产由工业主导向服务业主导的转型，消费由大量化向多样化的转型，科技由引进为主向自主为主的转型。要旋转当前经济增长上行拉力和下行压力的胶着状态，必要对宏观调控政策作出必要的调整，着力加大对转型形成的经济增长动力发力，要加大市场力量的作用，加强政策总量的作用，强化预期治理的作用，以确保宏观调控政策的有效性，推进经济不变较快的增长。
一、出产由工业主导向服务业主导的转型
2012年，我国服务业增长值占GDP比沉就超过了工业增长值比沉，服务业增长值占GDP比沉为45.5%，工业增长值比沉为45.4%，超出的固然不多，但拥有标志性意思。2015年服务业增长值占GDP比沉超过了50%，达50.8%，随后持续上升，到2020年上升到54.5%。即便2020年暴发的新冠疫情对服务业形成了较大冲击，服务业增长值占GDP比沉出现了一些升沉，但一向都维持在50%以上，这也说了然在人均GDP超过1万美元后服务业对出产的主导作用阐发出了较强的韧性，也就是说在这个阶段，只管会受到表界的冲击，但服务业对经济仍阐扬着主导的作用。
图1. 2013-2023年服务业增长值占GDP比沉（%）
资料起源：国度统计局
一些其他国度的情况也能注明这一点，好比韩国人均GDP于1994年超过1万美元，服务业占GDP比沉为49.2%，随后持续上升，只管1998年受亚洲金融 ；某寤GDP降落5.1%，但服务业占GDP比沉仍为52.2%，比上年仍上升1.4个百分点。
与其他产业相比，服务业单元具罕见量多、规模幼、散布广、差距大的凸起特点。2022年我国服务业法人单元数量为2737万个，比工业法人单元数量多2.6倍。粗略估计，每个服务业法人单元就业人员为12.6人，比工业要少15.1人。服务业单元散布在出产领域和生涯领域的各个方面各个环节，并且服务业出产经营模式也多种多样。
出产由工业主导向服务业主导的转型，出格是服务业单元数量多、规模幼、散布广、差距大的特点，客观上对宏观政策的要求与其他产业对宏观政策的要求会有所分歧，好比其存在大量的幼规模的单元，就必要宏观政策更多的是要注沉总量的治理，而不是点对点的治理。从这个意思上来讲，这对宏观政策不仅提出了新要求，并且是更高的新要求。
二、消费由大量化向多样化的转型
大量化消费是指消费相对集中在少数大量商品和服务上，并且对消费增长产生较大影响的一种消费形式，好比在我国人均GDP超过1万美元前后，汽车成为大量化消费的典型代表。在我国乘用车销售量达到峰值的2017年的前十年，即2008-2017年间乘用车销售量年均匀增长15.1%，对消费增长阐扬着沉要作用，但2018年乘用车销售量增速显著放慢，2018-2022年乘用车销售量年均匀降落2.9%，对消费增长的贡献显著减弱。现实上房地产也出现出类似的情况。
消费出现由大量化向多样化的转型，是经济发展水平提高、居民消费满足衣食住行根基需要的必然了局。从居民汽车占有量大幅提高就能够看出这一景象，2023岁暮我国均匀每百户汽车占有量为49.7辆，也即每两户就有一辆汽车。居民消费在必须品得到满足后必然向拥有个性化、幼多化的享受型、发展型、健全型变动，好比休闲游览成为一部门人热衷的活动，再如骑自行车、唱歌、美术是另一些人的消费模式，这些消费不像衣食住行是每幼我都神驰的，难以形成所有居民集中某一种类的大规模消费，更凸起地阐发为消费种类的多样性，而每一种类的消费往往又分散在分歧的群体。日自己均GDP于1981年超过1万美元，消费也是于1980年前后出现了由大量化向多样化的转型，由此看来消费的这一转型拥有肯定的法规性。
图2.2013-2023年全国居民均匀每百户岁暮家用汽车占有量（辆）
资料起源：国度统计局
消费由大量化向多样化的转型，对宏观调控提出了新的课题，要求宏观调控政策更多的是必要营造出产经营环境，蕴含充足的流动性、合理的融资成本、方便的市场准入等，而不是拘泥于对种类繁多的具体商品和服务的直收受理。
三、科技由引进为主向自主为主的转型
我国人均GDP于2019年超过1万美元，技术进取功不成没，正是由于技术进取才有劳动力、出产对象、出产工具的高效配置，出产出满足经济发展必要的能源、粮食，出产出满足人民必要的汽车、家电等，建造出满足居民居住的住宅、出行的交通等。在实现1万美元的过程中，技术进取更多的还是依附技术进取的引进，但随着技术进取水平的提高，我国技术进取与国际水平差距的逐步缩幼，有些甚至达到了国际先进水平，经济增长依附自主技术进取为主的特点越来越显著，也越来越紧迫。
日本和韩国在人均GDP超过1万美元阶段也同样面对着这一转型。在此之前日本和韩国也是通过引进先进技术为主推动经济增长，最凸起的就是通过汽车出产技术的引进，武装国内产业，形成了批量出产能力，推动了经救急剧增长，但随着国内技术水平的提高，逐步逼近国际先进水平，实现由引进技术为主向自主技术进取为主的转型就成为经济能持续增长的关键，日本和韩国较好地实现了这一转型，着力推动自主先进技术，自主品牌汽车遍布全世界，同时也着沉引进国表先进技术，成就了日本和韩国的经济事业，2022年日自己均GDP为34017美元，韩国为32423美元。
科技术否成功实现由引进为主向自主为主的转型，直接关系到经济能否持续维持急剧增长。顺利实现这一转型，必要宏观调控政策作出相应的调整，要求宏观调控政策必要越发聚焦支持自主科技进取。
四、政策建议
面对经济增长动力的转型，宏观调控政策要提高有效性，必要做出必要的调整。在出产步入服务业主导、消费步入多样化、科技步入自主为主的发展阶段，这些变动对微观经济主体产生了较大的影响，微观经济主体更趋多元化、幼型化、创新型，宏观调控政策面对的环境越发多元、多变、多体，对宏观调控政策提出了新的要求和新的工作，宏观调控政策必要更多地注沉市场的力量、总量的作用和预期的治理。
第一，要进一步阐扬市场力量的作用。经济状态的多元化、幼型化、创新型，阐发出出产商品和服务繁多，企业规模幼改观大，创新意识强新事物多，宏观政策对某些方面的直接调控，不仅必要及使仄握大量的信息，并且还必要实时进行政策的铺排，存在着政策出台之时，或许就是情况变动之日，不利于调动微观主体的积极性和创造性。面对这一变动的局势，要越发注沉阐扬市场的力量，让微观主体更多地凭据市场情况铺排经营活动和创新活动。我国四大发现的造纸术发现于东汉，火药发现于唐朝，指南针和印刷术发现于北宋，有钻研批注这些朝代都是我国汗青上市场力量阐扬较大作用的朝代。要充分相信市场力量在组织铺排出产、疏导将来发展、科技产业创新、资源配置等方面的沉要甚至决定性的作用。
第二，要进一步加强政策总量的作用。要阐扬市场力量的作用，除了市场作用难以阐扬的领域之表，就要尽可能少地对一些领域执行定向的支持政策，这内容上就是要更多地阐扬总量政策的作用。从前持久以来，我们习惯于采取定向政策，集中力量蕴含财力，办成了一些大事要事，但从经济发展进入新的阶段后，各方面的变动都提出了要阐扬市场力量的要求。市场阐扬作用的内容就是要尽可能削减行政过问，要尽可能少采取定向政策，更多地选取更能调动各个微观经济主体积极性的总量政策。
第三，要进一步强化预期治理的作用。提高政策措施的不变性和统一性，确保政策措施指向前后的不变、横向的统一 ；提高信息的通明度，对峙颁布为常态、不颁布为例表的信息颁布准则 ；确保信息颁布的规范性，要规范信息颁布的功夫和内容，出格是要做到常态信息颁布功夫的预报，内容前后的不变 ；确保信息颁布的全面客观，全面客观地向市场展示经济社会发展的全貌。政策措施的不变性和统一性，信息的通明度和颁布的规范、全面和客观，对疏导优良的市场预期极度沉要。
作者系中国经济体造鼎新钻研会副会长
