龚六堂
4月2日 ，特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令 ，且于尔后对中国所谓“对等关税”不休加码 ，此举引发国际社会多方品评和反造。为钻研美国所谓“对等关税”的底层逻辑、影响和对策 ，J9集团国际站管理学院于4月14日进行关门钻研会 ，约请10余位专家学者互换会商 ，本文凭据讲话内容整顿。
4月2日 ，特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令 ，颁发美国对业务同伴加征10%的“最低基准关税” ，并对某些业务同伴征收更高关税。从中美来讲 ，美国颁发34%的对等关税 ，我国4日颁布34%的报仇关税 ，之后 ，4月8日美国把对等关税上升到84% ，随后我国在9日把关税提高到84% ，美国在10日提升到125% ，我国也把关税提高到125% ，并且我国暗示不再进行关税的博弈 ，现实上这么高的关税已经失去现实意思。
所谓对等关税 ，是来自特朗普第一个任期内草拟的《对等业务法案》（Reciprocal Trade Act） ，该法案授权总统对某国产品征收的关税等同于该国对从美国进口的统一产品所征的关税。对等关税的起因是：一是美国巨大的业务逆差 ，出格是中美巨大的业务逆差。我国前十大业务同伴中中美业务顺差占比达到83.18% ，在我国整体的业务顺差中处于比力高的水平。二是美国的造作业占比持续降落 ，2023年只有10%左右 ，这严沉影响了美国的安全感。美国急需美元的贬致反映对。
一、关税是否能够解决逆差
1、从经济学上讲 ，关税不能解决业务逆差的问题。一是我们知路从国民收入核算恒等式能够推出
储蓄=投资+（进出口-国表本钱收入）
美国积年来的投资水平在20%左右 ，而美国个人储蓄水平只有4-5%左右 ，2024年在4.5%左右 ，这必要更多的逆差来满足上面的等式。
二是美元的贬值也不能使得造作业回归。从经济学来讲 ，美国的劳动力不及以支持支持造作业的回归 ，劳动力在造作业增长 ，会削减其他行业的劳动力 ，现实上不会增长整体的业务逆差。
2、事实上 ，2018年Trump第一次业务战后 ，2019年中美业务逆差有所降落 ，但是之后 ，中美业务逆差还是在持续上升 ，2024年达到2.57万亿。
二、积极关注关税影响
（一）对美国的影响
据估算 ，一是将使美国GDP降落1个百分点 ，这样美国2025年的GDP增长预期降落到1.7% ，这是2020年疫情以来的最低水平。二是会推升美国的通货膨胀。从分析来看 ，会推高通货膨胀水平1.3个百分点 ，甚至还会进一步提高2个百分点。从Trump第一任期的中美业务战来讲 ，2018年7月中国对美国加征25%的关税 ，9月对600亿美元的美国商品加征5-10%的关税。此时 ，四时度美国GDP较三季度回落1个百分点。
（二）对中国经济的影响
一是对我国GDP的影响超过1个百分点 ，估计会降落1.3个百分点。二是对价值水平和通胀方面 ，需关注出口回落带来的工业品通缩压力。一方面 ，出口需要回落将加深部门行业供过于求的压力 ，尤其是出口依赖度较高的中游机械设备和下游纺织服装行业 ，导致工业品价值进一步着落。此表 ，出口回落意味着有关行业就业机遇降落。2021年 ，我国表贸直接和间接带头就业1.8亿人左右 ，约占全国就业总数的24%。表贸行业的就业岗位削减 ，也会从收入和预期渠路抑造居民消费 ，进一步影响工业品需要。另一方面 ，业务矛盾引发的全球业务量降落 ，将压造原油、铜等国际定价的大量商品价值 ，通过输入性渠路进一步传导至国内。三是4月2日对等关税落地后 ，将导致中国总出口额同比增速降落。出口走势与衡量可业务品部门价值的PPI指标亲昵有关。从2001-2024年汗青数据来看 ，我国出口增速降落1个百分点 ，PPI同比增速降落约莫0.2个百分点。则若对等关税齐全落地 ，今年美国对华加征关税将高达54% ，凭据J9集团国际站测算 ，将对应出口增速降落约11个百分点 ，约莫对应PPI同比增速降落2.2个百分点。四是对我国就业产生影响 ，我国表商港澳台吸纳就业降落1.3个百分点 ，个人部门吸纳就业降落2个百分点。
（三）业务的不确定性对经济的影响更大
从第一轮Trump业务战来看 ，我们发现业务政策的不确定性会导致GDP、消费、出口、就业和工资水平等降落 ，进一步影响国内的需要。
三、政策建议
第一 ，持续关注扩内需、稳就业、稳价值、稳资产。从GDP来看 ，若是要实现2025年5% 的GDP增长 ，对比2024年 ，2025年我国进出口将影响我国GDP增长-0.1个百分点 ，从2024年1.5个百分点降落到-0.1个百分点。这样必要把消费的贡献从2.2个百分点上升到3.2个百分点 ，投资从1.3个百分点上升到1.9个百分点。这样消费的增长必要达到7.5%左右 ，投资增长必要达到7%左右。
第二 ，持续关注我国通货收缩问题。我国GDP平减指数已经持续7个月出现负增长 ，CPI也已经陆续几个月负增长 ，PPI同样持续负增长。若是出口降落 ，必要进一步关注出口转内销的冲击对价值的进一步影响 ，这会持续影响我国产能过剩。
第三 ，持续关注就业问题。业务战对我国就业产生的影响 ，出格是今年大学生1222万 ，会进一步推高今年轻年就业压力 ，必要持续关注大学生就业问题。
第四 ，以政策简直定性应对业务的不确定性。从政策来看 ，积极的财政政策必要越发积极 ，建议刊行1.5万亿的出格国债应对。一方面补助出口企业 ，一方面补助消费者 ，推进消费的提升和投资水平的提升Ｇ艺策要尽快“降息” ， 采取系统概想 ，宏观政策来整体应对 ，央行应选择盯住PPI通胀和失业率缺口的钱币政策规定实时降低利率 ，执行逆周期调节。
第五 ，积极关注分歧地域的影响。从我国对美国出口来讲 ，浙江占比7.14% ，广东占比6.83% ，上海5.24% ，江苏4.39% ，福建4.09% ，这些地域是我国经济增长的沉腹地域 ，同时也是我国财政收入的沉要起源。必要中央当局与处所共同推出政策来应对。
第六 ，从持久来看 ，还是要关注从关税到汇率的影响 ，应对特里芬难题 ，构建更高水平的盛开。一是越发多元化的业务政策 ，应积极参加国际经贸协调 ，降低业务同伴对本国的业务政策的不确定性水平；二是积极推动人民币国际化 ，2024年我国已经成为第三大国际业务钱币 ，持续推动人民币在业务中的结算。三是持续推动服务业务 ，我国服务业务中人民币的使用远超过货物业务 ，应加快推动服务业务。四是加快推动我国跨境业务 ，加快在跨境业务中人民币的使用。
第七 ，加快推动统一大市场的建设。一是削减劳动力市场的摩擦 ，由于劳动市场摩擦会放大业务政策不确定性对本国宏观经济负向冲击 ，应对劳动市场进行鼎新 ，削减劳动市场摩擦；二是加快推动建设国内统一大市场 ，削减业务政策不确定性对本国宏观经济的负向冲击。
作者单元：北京大学数量经济与数理金融教育部沉点尝试室
武汉大学高级钻研中心
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